Трансформируется ли «Гражданский Альянс»?

14.09.2018 17:39
shadow

В начале июня стало известно об избрании главой «Гражданского Альянса Казахстана» президента Almaty Management University Асылбека Кожахметова. Эта новость вызвала настороженное отношение в обществе, поскольку вышеупомянутое объединение юридических лиц — самая известная и крупная в стране GONGO, то есть «государством организованная негосударственная организация».

В  то же время сам Асылбек Кожахметов известен в Казахстане не только как владелец и президент частного ВУЗа, но и как человек, который с 90-х годов прошлого века активно участвовал в политической жизни республики в рядах оппозиции — сначала в РНПК, потом возглавлял общественное объединение и политическую партию «Демократический выбор Казахстана», а затем ее преемницу — партию «Алга». И хотя позднее он ушел из политики, создав и возглавив в 2007 году общественное объединение «Шанырак», его приход в GONGO выглядит достаточно странно.

По инсайдерской информации, кандидатуру Асылбека Кожахметова в Акорде пролоббировал министр по делам религии и гражданского общества РК Дархан Калетаев. И хотя руководитель администрации президента РК Адильбек Джаксыбеков был против назначения Кожахметова, ключевую роль в принятии такого решения сыграла поддержка Марата Тажина, в качестве первого заместителя главы АП, курирующего внутриполитический блок.

По нашей оценке, причина, по которой Акорда рискнула продвинуть Асылбека Кожахметова в руководители крупнейшего в стране объединения НПО, проста и незамысловата — в этом секторе с избытком деятелей, желающих выступать в роли «свадебных генералов» и делить выделенные государством деньги, но мало менеджеров, способных организовать и вести за собой людей. Другое дело, что хотя государственные органы и демонстрируют явную заинтересованность в сотрудничестве с НПО, «Гражданский Альянс Казахстана» обречен оставаться GONGO.

В подтверждение сошлемся на пресс-релиз Министерства по делам религии и гражданского общества РК от 5 июня 2018 года, опубликованный под заголовком «Вопросы реализации рекомендаций VII Гражданского форума рассмотрели в Правительстве РК».   

Процитируем отдельные абзацы из него (выделения сделаны нами):

«5 июня 2018 года на очередном заседании Правительства Республики Казахстан министр по делам религий и гражданского общества РК Дархан Калетаев рассказал об основных трендах развития гражданского сектора, выработанных в рамках рекомендаций VІІ Гражданского форума РК, а также о ходе подготовки к проведению VІIІ Гражданского форума в ноябре текущего года».

«В сфере повышения уровня государственной поддержки неправительственного сектора министр рассказал о положительной динамике объемов государственного социального заказа и грантового финансирования НПО в республике за последние три года, а также об успешном введении практики премирования неправительственных организаций Казахстана».

«Еще один блок рекомендаций затрагивает вопросы повышения устойчивости гражданского сектора. В рамках данного направления министр рассказал о работе по организации региональных ресурсных центров и результатах их деятельности. Подобные центры уже работают во всех областных центрах и в 28 районах пяти регионов. Кроме того, глава отраслевого ведомства сообщил, что в целях проведения оценки вклада НПО в социально-экономическое развитие страны в настоящее время совместно с НПО прорабатывается вопрос разработки и внедрения проекта специальной методики.

В завершении доклада Дархан Калетаев отметил необходимость реализации ряда системных мер для повышения эффективности взаимодействия НПО и государства. Среди предложенных мер — дальнейшее качественное исполнение рекомендаций VІІ Гражданского форума Казахстана; организация эффективной работы ресурсных центров, в том числе в сельской местности; качественная подготовка к VIII Гражданскому форуму, в том числе с обсуждением актуальных вопросов на региональных гражданских форумах, а также с предоставлением площадок для отраслевых встреч первых руководителей центральных государственных органов с профильными НПО в рамках предстоящего мероприятия.

В ходе заседания также выступил президент Almaty Management University Асылбек Кожахметов, который поделился опытом работы в сфере развития некоммерческого сектора и гражданской активности».

Судя по содержанию пресс-релиза, Дархан Калетаев надеется, что Асылбек Кожахметов сможет как активизировать работу «Гражданского Альянса Казахстана», так и вовлечь в его состав новые НПО, в том числе сторонящиеся тесного сотрудничества с государственными ведомствами.

По нашей оценке, эффективность усилий Кожахметова будет зависеть не столько от него самого и его активности, сколько от того, сколько средств он получит на поддержку неправительственного сектора и сможет ли министерство «вытащить» из «Банка Астаны» «замороженные» бюджетные средства.

Но это по нашей оценке.

Для полноты картины мы попросили дать оценку деятельности «Гражданского Альянса Казахстана» казахстанских экспертов, мнения которых относительно эффективности его работы в современных политических условиях весьма неоднозначные.

Например, казахстанский правозащитник Амангельды Шорманбаев прямо сказал: «В сфере прав человека, в которой работаю, я не помню, чтобы они чем-то занимались».

«Гражданское общество в Казахстане часто воспринимают только как наличие НПО. Но гражданское общество — это более широкое понятие, оно включает в себя всех тех, кто не зависит от государства — разные группы и организации как формальные, так и не формальные. И государство оказало бы большую помощь, если бы не мешало и не вмешивалось в деятельность гражданского сектора там, где не надо», — полагает Амангельды Шорманбаев.

А независимый политолог Талгат Исмагамбетов пояснил нам, что «Гражданский Альянс Казахстана» (ГАК — ред.) создан для коммуникации НПО с властными структурами, и в этом его назначение. Есть ли польза от такой коммуникации? По его мнению, «в доведении до властей консолидированного мнения и позиции участников Альянса — да». Но «и власть может влиять на участников Альянса».

«То есть  сегодня гражданский сектор Казахстана действует в рамках «управляемой демократии». И ГАК часть этой системы. По идее, его задача в разгрузке власти, в собирании ресурсов для укрепления влияния НПО и воздействия на власть вплоть до участия в процессе смены политиков у власти. Но в Казахстане это не работает», — резюмировал Талгат Исмагамбетов.

Что ж, посмотрим, что получится в итоге у Асылбека Кожахметова.