СМИ - без права на ошибку?

19.07.2018 21:42
shadow
Никанор Чернецов, «Колизей», 1842

Никанор Чернецов, «Колизей», 1842
801
Главная / Колонки / Кейсы
Никанор Чернецов, «Колизей», 1842
Автор
Андрій Вігірінський
Фахівець з питань економіки та права

Рада предложила штрафовать телерадиокомпании без предупреждения

Собственно, все немножко не так, как подавалось в СМИ. Ранее штраф, вернее, решение о нем принималось действительно в случае, если предупреждение не повлияло на устранение нарушений. Теперь речь не идет о том, что во всех случаях будет применяться только штраф, как безальтернативная санкция, которая упраздняет такое понятие, как предупреждение. Нет. Речь идет о том, что происходит вычленение дифференциации общего потока нарушений. Из них выделяют те, совершение которых безальтернативно влечет за собой наложение штрафа, причем определены его размеры в зависимости от нарушения, например (далее выдержки из закона).

Положения закона

25% від лицензійного збіру за:

- заклики до насильницької зміни конституційного ладу України;

- заклики до розв’язування війни, агресивних дій або їх пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті та/або приниження національної честі та гідності;

- пропаганду винятковості, зверхності або неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до тієї чи іншої нації або раси, фізичного або майнового стану, соціального походження;

провайдерами програмної послуги:

25% від лицензійного збіру за:

- ретрансляцію програм та передач, що не включені до переліку програм, що ретранслюються, за рішенням Національної ради.

Добавлены виды нарушений, за совершение которых сначала предупреждают, а потом, если не устранены в установленный строк, применяют штраф.


Положения закона

10% розміру ліцензійного збору:

- трансляцію програм та передач, у яких телеглядачам та/або радіослухачам надаються послуги з ворожіння та гадання, а також платні послуги у сфері народної та/або нетрадиційної медицини;

- трансляцію програм або їх відеосюжетів, які можуть завдати шкоди фізичному, психічному чи моральному розвитку дітей та підлітків, якщо вони мають змогу їх дивитися;

- трансляцію телепередач, виготовлених після 1 серпня 1991 року, що містять популяризацію або пропаганду органів держави-агресора та їхніх окремих дій, що виправдовують чи визнають правомірною окупацію території України. Для цілей застосування цієї норми використовуються визначення та критерії, встановлені Законом України "Про кінематографію";

- трансляцію аудіовізуальних творів (фільмів, телепередач, крім інформаційних та інформаційно-аналітичних телепередач), одним із учасників яких є особа, внесена до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, оприлюдненого на веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах культури та мистецтв;

- розповсюдження і рекламу порнографічних матеріалів та предметів;

- пропаганду наркотичних засобів, психотропних речовин з будь-якою метою їх застосування;

10% розміру ліцензійного збору за порушення умов ліцензії (визначених ліцензією на мовлення та додатками до неї) та/або ліцензійних умов;

для провайдерів програмної послуги:

10% розміру ліцензійного збору за незабезпечення абонентам можливості перегляду програм універсальної програмної послуги;

5% розміру ліцензійного збору за порушення умов ліцензії (визначених ліцензією та додатками до неї) та/або ліцензійних умов.

В случае, если лицензиат не устранил нарушения после применения предупреждения и штрафа, уже дальше обращение в суд о лишении лицензии. Но в то же время нужно понимать, что права лицензиата на судебное обжалование решения о применении к нему штрафа, за нарушение, не могут быть ограничены, ведь такое право гарантированно Конституцией.

Относительно последствий – все будет понятно на стадии применения: если комиссия будет злоупотреблять и подводить под категорию таких, которые влекут за собой безальтернативное применение штрафа, нарушения, которые по сути таковыми не являются, тогда можно говорить о том, что действительно происходит давление на СМИ и свободу слова.

Если же говорить о самом законе не с точки зрения применения, то это действительно неплохо, особенно если учесть критерии применения сразу штрафа. Такие призывы по большому счету являются уголовно-наказуемыми деяниями – потому их распространение через СМИ также является весьма опасным, ведь охватывает значительную аудиторию.

Вопрос к применению

Опять-таки, все зависит от того, как будут расценены те или иные конкретные случаи, особенно по отношению к тем каналам и передачам, которые не относятся к провластному блоку и выступают с критикой формы правления и органов госвласти. Вполне вероятно, что им будет тяжело оставаться в пределах формата и аудитории или снижать градус риторики. Так что, с одной стороны, вроде неплохо, а с другой, если захотят, то будут применять повсеместно, от чего плюрализм пострадает.
Напомним, вчера Верховная Рада Украины голосами 250 депутатов приняла в первом чтении законопроект, которым предлагается изменить механизм наложения санкций на телерадиокомпании за нарушение законодательства о телевидении и радиовещании. Сейчас штрафовать можно только после вынесения трех предупреждений с момента выдачи лицензии. В случае вступления в силу закона, решение о взыскании штрафа будет приниматься Национальным советом, невзирая на то, выносилось ли ранее предупреждение.

Джерело статті: “https://bzns.media/cases/smi_bez_prava_na_oshibku-351074/”